铜川市耀州区经济贸易局干部东台市城东新区管委会主任助理
杨渊
为进一步解放思想，更新观念，学习先进，促进发展，10月中旬我区选派10名干部赴东台市开始为期2个月的学习锻炼。我有幸被安排在东台市城东新区学习兄弟城市先进制造业与现代服务业融合发展的先进理念。
学习时间虽然短暂，但内容丰富，受益匪浅，既开阔了视野、认识到了差距，又受到了启迪、增强了信心，使我感受最深的有三点：
一、感受东台，发展势头令人震憾
东台地处江苏沿海中部，在漫长的岁月里，长江、黄河挟带的泥沙在这里沉积，孕育出这片美丽而富饶的土地，一座神奇生长的城市。东台市域总面积达平方公里，辖14镇、4区（城东新区、经济技术开发区、沿海经济区、西溪景区）为江苏省县域最大，总人口万，素有“黄海明珠金东台”之称。先后获得全国发展改革试点城市、全国科技进步先进市、全国工业百强市、国家级生态示范区、国家现代农业示范区、国家智慧城市试点和中国绿色发展与生态建设标杆城市等称号，连续十六届进入全国百强县（市）行列、位居第32位。
东台，产业特色鲜明。近年来，东台坚持把先进制造业和现代服务业发展作为立市之本、强市之要，更大力度推动工业向智能化升级、服务向智慧化延伸，加快建设具有区域竞争力的先进制造业和现代服务业基地。现已形成电子信息、新能源、装备制造、新材料、海洋生物和智慧产业的“3+2+1”产业发展格局。
捷士通
电子信息产业连续多年呈倍增发展态势，目前产业相关配套企业达家，拥有领胜城科技、科森科技、远海科技等一批为苹果、华为、小米配套的智能制造企业，可配套生产近种智能手机关键零部件。以捷士通科技为代表的射频系统制造企业，射频系统产品国内市场份额25%以上。目前东台市CNC智能加工中心拥有量突破台、工业机器人多台套。
莱纳多
装备制造产业拥有纺织机械产业园、印刷包装机械产业园、海洋工程特种装备产业园等一批装备制造产业园区，产业规模已突破亿。形成数控机械、海工装备、包装机械、木工机械等八大类整机系列产品，宏景包装、江佳木工、巨威海工、莱纳多纺机、宝控智能等一批龙头企业在细分行业领域中名列前茅。
电子新材料
新材料产业已实现从传统材料向新型材料的升级换代，产业规模迅速壮大，集聚效应不断显现。拥有沃特电子新材料、东祥麟覆膜材料、新中洲特种合金材料、宏泰纤维材料等一批龙头企业，建成省级功能材料特色产业基地，正大力推动产业向高科技、高附加值方向提升。上海电气（风电设备）
新能源产业坚持应用与制造互动发展，建成全球最大的滩涂光伏电站，“风光渔”立体开发模式为全国首创，装机容量突破0兆瓦，年发电量达15亿千瓦时，成为首批国家绿色能源示范县（市）。
海洋生物科技
海洋生物产业以赐百年生物、华大水产、纳盛特生物科技等为龙头的海洋生物产业链初步形成。大力招引海洋食品、生物保健、海洋生物材料等项目，建设集研发设计、生产加工、综合利用为一体的全产业链“蓝色经济”产业集聚区
云谷、智厦
智慧产业建设分为智慧城市建设、电子商务及在互联网技术方面的应用。“智慧城市”已经开通台无线接入点，覆盖51个重点公共区域，同时，已建成云计算数据中心、“智慧东台”APP、智慧人才库、智慧养老、智慧农业、智慧旅游、智慧社区、智慧政务、智慧人社、智慧医疗、数字城管、公共自行车租赁系统、蓝天卫士监控平台、“掌上公交”APP、智慧守土等一批项目；年东台市电子商务交易额达亿元，同比增长%，引进和培育江苏颐高电子商务产业园等为代表的多家电商企业。城东新区以江苏颐高电子商务产业园（占地50亩）为依托，建设电子商务大厦、网商培训基地、网商创业基地、网货博览城、网货仓储物流区、人才智慧公寓等。东台镇电子商务产业园，核心启动区占地60亩，建筑面积2.5万平方米，目前已入驻阿里、京东、腾讯、百度等平台运营企业14家，森虎等专业电商企业34家，百世汇通等快递快运物流企业28家，各类企业网店多户,创成国家级众创空间、省级创业创新孵化基地；抢抓“互联网+”、“中国制造”等战略机遇，大力发展着力于互联网技术应用的软件、信息服务业,取得明显成果。年，东台市软件、信息服务业业务总收入2.4亿元，同比增长22%。引进以江苏金沄软件科技公司等为代表的20多家软件公司，培育江苏永润通讯科技公司等为代表的40多家信息服务企业。业务领域已延伸至软件开发、工业设计、信息系统集成、数据处理和储存服务、信息技术咨询服务、软件及电子产品互联网零售，计算机及网络培训服务等方面。
二、学习东台，成功经验启人深思
干部思想大解放，敢为人先、破除藩篱。在近两个月的学习考察过程中，无不为东台市广大干部解放思想、开拓创新的劲头所感动。东台市坚持发展新理念,以“融入长三角、建设新东台”为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,年年把握稳中求进工作总基调,成功争创了国家智慧城市实点区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家级园林城市等“国字头”品牌及江苏省智能农业示范县、江苏省人口协调发展县等“省字头”品牌。这么多的牌子，有的是国家部委颁发的，有的是各行业协会颁发，有的是民间机构评出来的，东台市善于挖掘、放大招牌效应，用好、用活相关政策，助推自身发展。东台市的领导干部开拓意识特别强，在项目发展和融资理念上一直秉承，“用天下人才建设东台，引天下钱财发展东台”，东台人善于变废为宝，善于再生利用，“循环、绿色、低碳”发展理念深入人心。
突出创新转型，推动产业结构向中高端迈进。创新激发活力，转型引领发展。东台市坚持以创新驱动为主引擎，以供给侧结构性改革为主线，深入实施转型升级工程，加快建设产业强、科技强、人才强的智慧东台。推动工业向智慧化升级。工业是立市之本、强市之要。东台市始终坚持以工兴市第一方略不动摇，实施“中国制造”东台行动计划，运用新思维、新技术、新模式推动产业重构，建设具有区域竞争力的先进制造业基地。大力推进产业提升。立足扩大有效和中高端供给，瞄准“高轻新绿强”，创新产业集聚和协调发展机制，挖掘新动力，开拓新空间，实施以智能制造孵化园、互联网众创园等为代表的新经济工程，提质发展电子信息、装备制造和新材料支柱产业，加快发展新能源、海洋生物特色产业，大力发展智慧产业，培育更多的新型供给主体，着力构建“3+2+1”产业发展新格局。大力推进企业转型。实施工业强基工程，创新支持实体经济发展政策，开展服务企业行动，竭尽所能为企业“松绑减负”，引导企业树立“工匠精神”，坚守质量品牌，实施智能化改造和互联网化转型，加快推动“东台制造”向“东台创造”“东台智造”转变。实施培大育强工程，支持企业以技改投入提升装备水平、以兼并重组实现裂变扩张、以创新创牌增强竞争实力，打造一批带动力、创新力、影响力强的标杆企业，实现新旧动能接续转换。人才是创新的核心要素，东台市坚持人才优先发展，深入实施“”人才计划，不拘一格培养、引进和激励人才，构建有利于优秀人才脱颖而出和人人皆可出彩的体制机制，集聚更多的高层次人才、实用型人才到东台创新创业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。
突出优质高效，推动服务业向新业态转变。东台市坚持把发展服务业作为优化产业结构、提高城市品位的关键抓手，推动服务业优质高效发展。加快发展新兴服务业。大力培育电子商务、现代物流、科技金融等生产性服务业，积极发展基于网络的数字化制造、平台经济、文化创意等新兴业态，促进服务业质量提升、动能增强、结构优化。突出服务业集聚区建设，鼓励镇区因地制宜打造各具特色的科技创业园、电商产业园、现代物流园，打造长三角北翼重要的物流集散基地。加快培育智慧服务业。加强国家级科技企业孵化器建设，依托云谷、智厦、互联网大厦等创新创业平台，加快推进众创、众扶等新业态和新模式发展，重点突破大数据、物联网、云计算等新一代信息技术产业项目，创成国家级智慧产业园。加快提升生活性服务业。大力发展现代商贸、社区服务、智慧养老和体育健身等生活性服务业，引进实施城市综合体、商业街区、品牌连锁等高端项目，培育消费热点，引领消费升级，加快向精细化、个性化、品质化转变，构建布局合理、业态丰富的生活性服务业体系。
三、借鉴东台，竞发形势催人奋进
他山之石，可以攻玉。作为陕西重要的资源型县市，耀州与东台有很多相似之处，发展路径、发展经验也有借鉴之处，我们应该认真学习借鉴东台的好经验、好做法。
要在解放思想、创新机制上下功夫。思想是行动的先导。一个地方发展快与慢，首先取决于干部的思想状态，取决于干部的工作作风。要强化跨越赶超意识。“等、靠、要”只会山穷水尽，“争、抢、干”才能柳暗花明。要坚决摒弃小进即满、小富即安的思想，以敢打敢拼的精神、争创一流的气魄、敢为人先的勇气，鼓足干劲、勇于担当、奋力争先。要强化改革创新意识。按照“三个有利于”的原则，敢于推进方法创新、工作创新、制度创新。要强化开放合作意识。积极学习和借鉴东台市发展外向型经济的做法，主动参与区域竞争合作，全面提高开放水平。
针对我区：继续持久推进“四访”工作，访城乡群众、访企业项目、访困难群众、访社会各类贤能。同时，强化我区人才库建设，通过多渠道、多路径引进符合我区发展的人才。全面优化人才发展环境，加快打造人才高地，吸引各方人才向耀州汇聚、各类智力为耀州服务。这点可借鉴东台市“人才引进计划”，即：每年引进名大学生（其中全日制本科以上不低于50%）、0名专门人才、50名领军人才。同时，享受在我区购买新建普通商品住宅政府给予购房总价5%的补贴、自主创业且在我区落户的大学生，享受扶持全民创业各项优惠政策和财政小额担保、免费入住人才公寓等政策。我区可学习借鉴东台市人才招聘计划，充分调动用才主体积极性，全面激发人才创造活力，才能为我区加快建设更高水平小康社会提供坚强智力支撑和人才保证。
要在培育产业、推进转型上求突破。产业是经济发展的载体，是经济转型的根本。要大力发展新型智能工业。加快煤电、水泥、机械制造等传统产业换代升级，不断延伸产业链条，推进传统产业向新兴产业发展；大力培育新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业，优先支持一批企业做大做强，形成产业集群集聚。加快商贸流通、信息服务、科技服务、电子商务、金融保险等产业发展，加大关庄物流园基础建设，大力发展现代物流业。
针对我区：一是要发展智能工业，在我区现有的董家河循环工业园区、惠塬工业园区及私营企业（工矿、加工、制造）内大力引进智能设备，这样可避免人力资源浪费，同时可使企业产出比增高；在新能源等新兴产业上下工夫，在全省上下出重拳“铁腕治霾”的攻坚时刻，更应为还老百姓一片蓝天白云做出努力，减少碳排放，应以光伏发电及弱风力发电逐步取代火力发电，水泥产业也应借鉴海螺等知名上市企业做法，逐步淘汰落后产能，引进环保设备。依托药王孙思邈这一张名牌，打响药材基地、医药加工、销售的可持续生物医药新战略。
二是要发展现代服务业，在完善我区五大商圈服务体系建设的同时，应立足区情实际，大力发展电子商务。我区电子商务的发展还处于初步阶段，我们要主动适应和引领经济发展的新常态，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，切实为我区可持续发展注入新的动力。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、产品市场开拓等方面加大对企业的支持和引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展。同时，积极协调解决电子商务发展中深层次矛盾和重大问题，在政府资源开放、投融资支持、基础配套设施等方面加大支持和服务力度，释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。大力营造宽松发展环境。进一步降低准入门槛，全面清理电子商务领域现有前置审批事项，简化注册资本登记，放宽市场主体登记条件，合理降税减负，在服务、引导和保障等方面为电商提供良好的发展环境。加强金融服务支持，建立扶持发展专项资金，健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，把补贴的重点由生产领域逐步转向销售领域，重点支持电商产业、宣传推广、品牌建设等市场营销的关键环节，努力扩大市场销售份额。同时，规范电子商务市场竞争行为，严厉打击利用网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、网络诈骗等非法行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。努力拓宽电子商务领域。正确认识“互联网+”是一种新的思维方式和生活方式，将不断催生新的商业模式。对于我区来说，在开放、包容、交互的大环境下，实施“互联网+生态”、“互联网+农业”、“互联网+旅游”等等，在电子商务网络平台上实现产业内大小企业的合作互动，为他们搭建平台、开放接口。进一步支持中小微企业应用电子商务拓宽业务领域，鼓励教育、会展、餐饮、娱乐等服务企业进入电子商务应用，使电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生的重要服务平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
三是加快培育关联度大的新兴服务业。在信息服务业方面，应健全政府电子政务应用系统，加快电信、移动、联通和有线电视数字化进程，以城带乡，不断拓展网络增值服务。在文化产业方面，久享盛誉的“耀州瓷器”等工艺，要集中研发、创新，设品牌响、统领功能强的专卖店，评树设计师、工艺师和能工巧匠，大力度宣传推介，大面积扩大市场。现有的报业、广电、书画、演艺等行业，要更深地融入企业，互促互补。全面提升与人民群众生活密切相关的传统服务业。适应社会消费结构转型升级的需要，鼓励现有商贸企业运用现代服务技术和经营方式改造提升。此外，社区商业、物业、家政等便民消费，农村众多的酒席代办（帮厨）是农民创造的“服务外包”，应大力扶持，加强管理，健全登记、卫生检查等制度，引导其向文明卫生健康方向发展。
要在招商引资、项目融资上出实招。把招商引资作为“一号工程”，以大招商推动大投入、以大项目实现大发展。积极向上争项目，认真研究上级产业政策、投资政策、财政政策和货币政策，做好项目规划、包装、申报，争取一批重点产业项目、重要基础设施项目、重点民生项目落户耀州。建好园区引项目，完善“八大产业核心区”基础设施，理顺体制，下放职能，加大融资，加快招商，着力引进一批大项目、好项目进驻。
针对我区：我区一直也是把招商引资作为“一号工程”来抓，各单位、各部门认真研究上级产业政策等相关政策，也争取一批重点产业项目，但这些项目大多得益于中央及省里政策倾斜，没有过多的大项目落地。要做好招商引资：
一是要强化项目策划。坚持市场主导和政府引导相结合，建立完善招商引资项目联合策划包装和评审机制，统筹相关部门的招商资源，发挥企业的主体作用，加强与专业项目策划包装机构合作，严格招商引资项目论证评审，注重资源节约和环境保护，从源头把好招商引资项目质量关。坚持规划招商理念，做好项目的策划和选择工作。在策划项目或审查引进项目时，要因地制宜，审时度势，在发挥当地资源优势、区位优势，充分利用现有的产业基础，发展特色产业上做文章。
二是做到项目跟踪落实到位。对协议项目，要主动和客商进一步洽谈，协调解决项目洽谈中的难点问题，争取转化为合同项目；对合同项目，要积极帮助客商办理行政审批等手续，落实土地、厂房、收费等各项优惠政策，争取早日开工建设；对已开工的项目，要及时协调解决项目实施中的困难和问题，保证项目顺利建成。 三是要抓住创新招商方式这个关键，在提高项目落户率上有新突破。在招商方式上，我们要在搞好政策招商、园区招商、节会招商、委托招商、网上招商、以商引商的基础上，大胆借鉴转让经营权、ppp市场融资等新型招商形式。要主动出击招商，抓住重点招商区域，整合招商资源，大力开展上门招商和定向招商，有目的、有重点、有针对性地主动对接产业转移项目。特别是对推出项目有合作意向的投资者，更要主动登门拜访，并及时邀请对本地的投资环境进行实地考察，以诚心打动客商。
四是要抓住优化环境这个保障，在强化服务上有新突破。坚持以优化环境为第一要素，坚持以建设“低成本、快回报、高诚信、优服务、零障碍”投资创业环境为目标，牢固树立“安商重于招商、软件大于硬件、环境强于区位、办法多于困难、管理寓于服务”的观念，坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡、一切为客商”的服务宗旨，进一步推进机关效能建设，改变工作作风，简化办事程序，减少办事环节，切实为客商最大限度减少项目运营成本，着力营造“政策让投资者动心，承诺让投资者放心，手续让投资者省心，服务让投资者舒心”的投资环境切实通过优质服务使项目建设成功，为进一步壮大全区经济搞好服务。
总之，两个月的挂职学习，两个月的情感交融，让我亲身体验了东台发展的成果，赋予了我新的视野、新的认知、新的思维，这段经历必将成为我一生中享用不尽的财富，也将激励我在建设现代化的“四个耀州”征程上步子迈的更稳、更大。
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