由盐城市纪委、市监委，盐城广播电视总台共同主办的《黄海廉潮》栏目，日前推出“学习宣传贯彻《监察法》”专题访谈节目。今天推出城南新区篇《聚焦“五类”人员创新推进监察监督全覆盖》。市委巡察组专职副组长、城南新区党工委委员、纪工委书记崔成江应邀接受访谈。

访谈内容一览

主持人好，观众朋友们大家好！

崔书记好！《监察法》的制定出台，标志着全面从严治党、全面依法治国掀开新的篇章，请问城南新区在学习宣传贯彻《监察法》方面，做了哪些工作呢？

因为体制机制方面的原因，我区暂时没有成立监察机构，但这并不影响我们深入学习宣传贯彻《监察法》。我们充分结合城南区情实际，创新推进监察监督的全覆盖，总的来说就是围绕五类重点人群，深入学习宣传贯彻《监察法》。

请问是哪五类人群呢？

公家人、生意人、带路人、身边人以及“打铁人”。

这些提法比较特别，请崔书记分别介绍一下。

好的。我们这里讲的“公家人”泛指在城南新区行使公权力的公职人员，包括在编人员和编外人员。对于这部分人群，我们通过“一场领学、一次展览、一轮测试”的“三个一”活动，深入学习宣传《监察法》。全区各街道、各部门开展《监察法》“我是领学人”活动64场次，观看《监察法》图片展多人次，在4个街道同步开展以监察法为主要内容的法纪知识闭卷测试，成绩在全区通报。我们还建立了廉政档案制度，将科级干部、街道部分中层干部、重点岗位一类风险人员、村居三大员等4类人员纳入廉政档案申报范围，形成廉政档案份，组建动态廉政信息库，定期抽查核定廉政档案，进行廉政“体检”。

城南是全市城市建设的主战场，征地拆迁面广量大，工程建设项目纷呈，我想书记说的“生意人”应该就是这个领域的企业老板吧。

是的，工程建设领域一直是反腐败工作的重点领域。我们按照《监察法》精神，落实落细“受贿行贿一起查”要求，坚持从“政”“商”两个源头同步推进、同向发力，着力构建“亲”“清”新型政商关系，提升工程建设领域的治腐防腐成效。

近年来，城南新区纪工委重点突出工程建设领域，不断加大监督检查力度，有序扩大廉政教育受众范围，将在城南受政府委托从事相关业务的企业单位，全部纳入监督范围，建立“双合同”制度、专题约谈制度，项目建设领域企业全部签订廉洁从业承诺书。在重点时间节点更是动作频频。年期间，安排该领域56名企业主要负责人全部参加集中警示教育活动；在中秋国庆双节来临前，举行了全区工程建设廉政合同集中签订暨专题廉政教育会议；11月份，举行了审计中介单位廉洁从审业务知识测试。同时，在南海未来城项目现场积极打造廉政文化示范点。可以说，做城南“生意”的人已经形成了“想赚钱，廉当前”这样的共识。

我们集团坚持把廉政执业作为生命线，专门成立纪检监督小组，定期召开警示教育大会，引导督促全体员工严守职业底线，坚持廉洁从业，杜绝一切潜规则。

中交集团一贯重视廉政建设，在推进南海未来城项目过程中，我们根据城南新区纪工委建设廉洁工程的部署要求，进一步加大廉政建设力度，严格执行廉政合同，积极打造廉政文化示范点，确保以廉洁规范的优质工程回报盐城人民的信任与厚爱。

“双合同”制度听说在全市范围内属于首创，也得到了市领导充分肯定，请崔书记为我们着重介绍一下。

好的。“双合同”指的是工程合同与廉政合同。我举个例子，南海未来城一期项目确定中标单位后，我们在合同里专列廉政条款，对廉洁从业行为进行约法三章，同时还结合贯彻落实中央八项规定精神，专门制定廉政合同，作为主合同的附件，与主合同具有同等法律效力。

好的，崔书记，请问“带路人”指的是哪一类群体？

我们这里说的“带路人”特指村居干部尤其是书记主任，他们是带领基层群众致富奔小康的带路人。《监察法》明确将在村居从事管理的村居干部纳入监察对象。基于此，我们坚持问题和实效导向，扎实推进村居专项巡察，进一步提升基层群众的获得感和满意度，厚植党的执政基础。

据我所知，城南新区并没有专门的巡察机构和巡察队伍，那是如何开展巡察工作的呢?

是的，正如你所讲，由于体制机制方面的原因，我区目前并未成立专门的巡察机构，也没有组建专门的巡察队伍。但是我区党工委高度重视巡察工作，在区党工委的坚强领导下，区纪工委结合区情实际，创新建立“巡审一体化”工作机制，实行“三同四联”工作法，对村级党组织同时进行“政治画像”和“业务体检”，进一步提升巡察监督的综合效果。今年我们已经分三轮对13个村居进行了巡察监督。

这个“身边人”我知道，一般指因违纪违法受到问责查处的曾经或现在的同事，请问城南新区是如何运用身边人身边事开展警示教育的？

用身边人身边事开展警示教育，是不断提升党风廉政教育针对性、筑牢“不想腐”思想堤坝的有益做法。今年期间，我们筛选了城南新区组建以来因严重违纪违法被查处的12名腐败分子忏悔录，汇编成警示读本《别做一个“看客”》，全区各级党员干部、公职人员人手一册。这些熟悉的老领导、老同事的真实忏悔，鲜活生动，更具震撼力，有力促使了全区各级党员干部、公职人员以案为鉴，自警自省。我们还制作警示教育片《将“自我革命”进行到底》，对在日常监督执纪中发现的作风问题，点名道姓公开通报曝光，在全区引起强烈反响。

“打铁人”肯定就是指纪检监察干部了，想问崔书记，城南新区在加强纪检监察队伍建设方面有哪些好的做法？

是的，现在人们都称纪检监察干部为“打铁人”，这是对我们的信任和认可。近年来，我们瞄准锻塑“铁打的打铁人”这一目标，扎实开展“打铁必须自身硬”专项行动，在思想作风、业务能力等方面，严格教育管理和监督，定期举办“人人讲、相互学、大家评”活动，持续造浓崇学、善思、笃行的良好氛围，确保做到习近平总书记要求的忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。同时，主动接受外部监督，通过网站、