在年9月17日，大东沟海域发生了一场惊心动魄的海战，北洋水师与日本联合舰队展开了生死搏斗。然而，经过激战，北洋水师最终未能抵挡住敌人的猛攻，遗憾落败。对于这次战败的原因，北洋水师的官兵和洋员都普遍认为，炮弹供应不足是一个关键的问题。他们指出，在战斗过程中，由于炮弹供应不足，北洋水师的火力受到了极大的限制，无法对敌人造成有效的打击。这次海战的失败，不仅让北洋水师遭受了重创，更让清朝的海防力量受到了严重的打击。这场战斗也暴露了北洋水师在管理和作战方面的诸多不足，成为了中国近代史上的一个重要转折点。

英籍副管驾戴乐尔说，那时候咱们中国舰队最大的短板就是弹药不足。同样，美籍管带马吉芬也提到了，海战快要结束时，“镇远”号的主炮就剩下25发穿甲弹了，榴弹全都打光了，到最后更是只剩下3发穿甲弹。这充分说明了弹药短缺对舰队作战能力的严重影响。

张哲溁，这位“来远”号的大副，回忆起那场激烈的海战，他提到由于弹药即将耗尽，他们不得不推迟了部分炮弹的发射。在那场战斗中，弹药紧缺成了他们面临的一大挑战，为了更有效地利用有限的资源，他们不得不做出这样的决策。

对于北洋水师弹药匮乏的问题，以前很多人都认为天津军械局难辞其咎。洋员肯宁咸更是直言不讳地表示：“北洋水师弹药短缺的根源，完全是军需局里那些不负责任的官吏所造成的。”他认为这些官吏的不作为是导致弹药问题的主要原因。

然而，随着时间的推移，也有人提出了不同的看法。他们认为，根据直隶候补道徐建寅所编写的《北洋海军各船大炮及存船各种弹子数目清折》来看，黄海海战后，北洋水师的舰上和库存弹药数量其实并不匮乏。这一观点为我们提供了另一种解读历史事件的视角。

这里列出了各种口径火炮所使用的弹药数量。具体来说，毫米大炮用了枚开花弹和枚钢弹；毫米大炮则用了35枚钢弹；毫米大炮有枚开花弹和枚钢弹；毫米大炮则是枚开花弹和枚钢弹。此外，6英寸口径的大炮有枚开花弹和23枚钢弹；而毫米大炮则是枚开花弹和38枚钢弹。这些数字清晰地展示了不同口径火炮的弹药配置情况。

另外，徐建寅在《上督办军务处查验北洋海军禀》中也有所提及，从九月初开始，天津机器局和天津军械局已经成功制造了超过颗炮弹，并且这些炮弹已经顺利运抵威海。

所以，在《北洋海军各船大炮及存船各种弹子数目清折》这份文件中提到的炮弹，绝大部分都是过去积累的库存，而非近期新生产的。

经过分析，我们可以得出这样的结论：假如北洋水师在海上交锋时弹药储备不足，那么问题的根源很可能在于他们自身。很可能是他们在出征前未能备足足够的炮弹，而这其中的责任，自然应当由北洋水师统帅丁汝昌来承担。

为了验证这个观点，研究者们找到了盛宣怀在10月2日和10月6日发给丁汝昌的两封电报。电报中明确指出，威海已经接收到了80枚毫米开花子，而旅顺则收到了80枚毫米开花子以及各枚的毫米和毫米炮弹。这些发现进一步支持了之前的观点。

这枚炮弹，据推测，正是徐建寅所提到的那“已制造三百余颗并运送到威海”的炮弹。仔细对比两封电报中提及的炮弹数量，我们发现它们与徐建寅的陈述颇为吻合，这似乎为我们提供了一个相互印证的线索。

所以，这个看法曾广为流传，即北洋水师炮弹短缺的问题归咎于丁汝昌个人。不过，这种观点可能过于片面，缺乏全面深入的考察和分析。

虽然有一个重要问题需要注意，那就是在黄海海战结束后到12月10日徐建寅抵达威海进行检验的这段时间里，天津军械局向北洋水师调拨的炮弹数量远远超过了枚。

比如说，在11月2日和11月8日这两天，盛宣怀给丁汝昌和天津镇总兵罗荣光的电报里都讲到了“镇东”会运送海军炮弹去威海，数量是枚，其中还包括了毫米的炮弹。这就是他们当时的一个重要计划。

10月7日，顾元爵给盛宣怀发了一封电报，内容是丁汝昌希望能够领取一些6英寸（即毫米）的开花子弹，而天津机器局那边目前正好有多颗这样的子弹库存。

虽然这批毫米炮弹后来没有再提及具体的调拨情况，但由于丁汝昌迫切需要这批炮弹，而天津机器局正好有库存，所以可以合理推测这批炮弹应该已经被发往北洋水师了。

所以呀，黄海海战打完以后，天津军械局至少给北洋水师拨了差不多发各种炮弹。不过话说回来，盛宣怀和丁汝昌之间的电报、信函可能因为各种原因没保存下来，那实际上的炮弹数量可能比这个还要多呢。

所以，徐建寅所说的“已制造了三百多颗炮弹运往威海”这一说法，明显不能代表战后天津为北洋水师所生产炮弹的全部数量。他给出的这个数字很可能只是其中一部分，而不是总数。这意味着北洋水师在战时接收的炮弹数量，很可能远远超过这个数目。

虽然存在《北洋海军各船大炮及存船各种弹子数目清折》的清单，但这并不能直接证明黄海海战前北洋水师的炮弹储备确实充足。实际上，随着中日关系日趋紧张，丁汝昌深知备战的重要性，他多次向相关部门提出请领炮弹的请求。他还特地写信给负责北洋水师炮弹供应的龚照玙，明确要求按照清单所列的数量和种类，足量发放炮弹，以确保战时之需。因此，我们不能仅凭这份清单就断定北洋水师的炮弹储备情况。

关于各船炮弹的供应情况，除了那些尚未购置的部分，还有一部分弹药尚未运到。针对这种情况，丁汝昌提出，希望游击队能够出具一份详细的清单，以便他能够清楚地了解现有炮弹的具体情况。同时，他还特别强调了对于那些急需的炮弹，要尽快进行检查和补齐，以确保在需要时能够随时投入使用。

丁汝昌对北洋水师的炮弹储备情况了如指掌，他列出的清单都能一一对应到实际库存中，所以出现库存有炮弹但没被带上的失误几率非常小。他对炮弹的管理非常精细，能够确保每一次出征都能携带充足的弹药。

所以，弹药短缺的问题，主要得归咎于盛宣怀等人。