黄海之滨，涛声阵阵，日复一日，年复一年。
当时代的车轮前进到年——中国改革再出发，踏入全面深化改革元年。年开启的质检系统改革序幕，随之开始全面实践。
勇担山东检验检疫系统改革“试验田”重任的山东青岛检验检疫局勇趟“深水区”。继年9月在山东检验检疫系统率先启动并妥善完成机构职能调整，年再次把改革的触角伸得更宽、更广、更深。
伴随潮起潮涌，青岛检验检疫人改革的热潮一浪高一浪。
主动改革不等不靠
暂免出口商品法定检验费用，减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检……年7月24日国务院常务会议的研究决定，让我国法检制度面临自年“三检”合一以来最大规模调整改革。一夜间，青岛局62%的机电业务、88%的轻纺业务面临调整改革。
不改革闯不出新路，不改革拓不宽出路。“第一，放开那些不该管的，第二，管住、管好那些该管的，即处理好‘小政府’与‘大市场’的关系。”青岛局局长李凤贵简单、实在的一句话，为青岛局改革工作定了调。
针对此次改革点多、面广等特点，青岛局党组将工作重心由“进出口”向“进口”转移，重点抓好涉及食品安全、动植物疫病疫情和卫生检疫等工作；把职能转变作为改革的核心，推进处室职能整合，撤编机电处、轻纺处5个科室，涉及的29人全部充实到基层一线和缺编岗位；努力将技术性贸易措施应对工作打造成为检验检疫部门参与国家和地方经济战略的切入点和服务经济社会发展的立足点，组建WTO相关事务办公室，加强WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心建设。
早准备、早行动，让青岛局抢占了改革先机。立足年积极稳妥推进的机构改革和职能转变良好基础，青岛局党组审时度势，将模式改革确定为年检验检疫发展的主旋律，通关模式改革是重要内容。李凤贵主持召开会议就相关事宜研究探索，确定了分管副局长李成德主抓、法综处牵头、检务处主办、其他业务处室协同、全局业务部门齐抓共管的模式探索推进机制。
删繁就简敢试敢冒
全程无纸化，是通关模式改革的核心和精髓。
传统通关模式下，检验检疫每个环节均须审核纸面报检单据才能完成。一份单据，去掉企业申报环节，仅在检验检疫机构内部流转，少则2次至3次，多则5次至6次。企业人员为一批出口货物，还需要在企业和检验检疫部门间往返多次，货物检验放行速度受到影响。
为最大限度服务贸易便利化，青岛局再次勇当全省检验检疫系统改革先锋，在现有法律框架下，选择部分诚信高、企业管理水平好、产品质量安全有保障的企业试点推行无纸申报模式。年9月，青岛局率先在诚信度高的一类企业——青岛九联集团有限公司和青岛正大有限公司进行无纸化通关模式试点，采取档案留存企业的模式。今年3月至4月，青岛太平洋思利有限公司等7家企业也先后加入试点行列，进一步扩大了推广范围。
与传统模式相比，无纸化申报、检务代签、后台审单、简化随附单据、优化内部流程、电子缴费六大环节，紧盯“便捷高效、分步实施、宽放严管、依法推进”目标，使每批货物减少检验检疫内部流转1次至2次，签证放行时间缩短1天至2天，企业办理业务时到检验检疫部门的次数由原来的至少3次，缩短至一次即可办妥。为此，企业专门写信致谢，称“出证周期平均缩短了1个工作日，可为企业每年节约开支50万元，为客户方面节约开支30万元。”截至7月30日，青岛局共受理无纸化通关模式报检单据批。
为给无纸化通关模式的推进提供技术支持，青岛局正在紧锣密鼓地研发检验检疫全程无纸化管理系统。系统上线运行后，企业足不出户即可完成申报、查询和放行等工作，使审单更高效、施检安排更合理、数据查询更便捷、流程管理更规范。
模式打造管用有效
在模式改革的主旋律下，青岛局的深化改革奏出了多彩乐章。
今年以来，青岛局按照山东检验检疫局“放、管、转、建”的改革思路，以风险管理为核心，探索建立以进口食品安全风险监控为抓手、电子监管为依托的集成式进口食品通关模式，构建了基于风险管理基础之上的进口食品合格评定机制，提高了检验检疫部门服务和把关效能。
改革后的进口食品安全管理模式，重点之一是通过完善食品安全员制度及建立自主检查、自主检测和年度报告制度，督促企业履行质量安全第一责任人职责。其次是通过准入资格评定、查验评定、监控评定和入境后监管评定，建立进口食品合格评定机制。在风险管理环节，青岛局强化进口食品安全风险监控，在风险分析的基础上，结合辖区实际，率先在全省系统制定风险监控计划指导意见，明确进口水产品、肉类、蔬菜、预包装食品等的抽批规则。对来自高风险地区、高风险产品的高风险项目，实施批批扣留检测；对其他产品和项目根据风险分析结果进行不同比例的抽样监控，初步实现进口商品自主检验，检验检疫监控检验、强化检验相结合的进口食品多级制裁和自动扣留机制。今年1月至7月，青岛局检验检疫进口食品批、重.5吨，查获不合格产品批、重吨。
在改革的音符中，青岛局简政放权取消原产地证备案年审、推广应用检验检疫系统自助缴费及发票打印系统、改革创新包装检验监管模式、进口大宗矿石实施立体监管、深化进境空集装箱“场站协检+现场抽检”管理模式、创新出境集装箱“场站预检、集中申报、现场抽查、网上核销”检验模式……放开那些不该管的，管住、管好那些该管的，正在实践中深入落实。一项项改革创新，奏出动人的乐章。
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